政绩指标成专利发展指挥棒

　　2011年，国家“十二五”规划中首次将“每万人口发明专利拥有量”列入国民经济与社会发展综合考核指标体系，提出2015年每万人发明专利拥有量要从2010年的1.7件提高到3.3件。

　　此后，各地也陆续出台专利发展规划，明确了量化的专利目标。浙江省提出，“十二五”期间，专利申请、授权总量年均增长15%，至2015年底实现翻一番。安徽省提出，到2015年，每万人发明专利拥有量达到3.4件。天津提出，“十二五”期间，每万人口发明专利拥有量达到9件。

　　“各地现在已经形成竞争之势，将专利数量作为地方科技创新的政绩来标榜。”来小鹏表示，地方政府的推动是专利数量激增的主要原因。

　　据了解，不少地方政府都出台专门政策对专利申请进行了资助和奖励。《江苏省省级专利资助资金管理办法》规定：“国内发明专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%，其余由申请人所在地市、县财政承担。”

　　一些科研机构和高校也对专利进行资助和奖励。如上海交通大学就规定：“专利申请与版权登记所发生的费用、发明专利授权后的证书费和三年内的年费、实用新型与外观设计授权后的证书费和当年的年费，由学校支付。专利授权后，发明专利每项奖励现金2000元，实用新型和外观设计专利每项奖励现金500元。”

　　“这些补助或奖励政策的本意是推动科技创新，但在实践中，由于政府根本不知道申请人的专利技术含量和成果转化情况，造成了专利数量的过度膨胀和质量的不断下降。”上海大邦律师事务所合伙人、知识产权律师游云庭表示。